春節(jié)以來，DeepSeek、游戲科學、宇樹科技、云深處科技、強腦科技和群核科技這“杭州六小龍”爆火出圈。江蘇新華日報連續(xù)刊發(fā)《DeepSeek為什么會出現(xiàn)在杭州？》等三篇報道叩問南京創(chuàng)新生態(tài)，濟南市政府召開專題研討會研討“杭州六小龍出圈的啟示”，廣東媒體發(fā)起“為何留不住梁文鋒”大討論，新華社、人民日報等主流媒體也聚焦為何“六小龍”集中誕生于杭州。社交媒體上，武漢、北京、上海、深圳等地網民熱議不斷，“為什么我們培育不出DeepSeek”成為城市競爭的新命題。盡管輿論普遍將杭州的“尋龍訣”歸因于產業(yè)協(xié)同、人才政策等顯性優(yōu)勢，但重商傳統(tǒng)、耐心資本與數字基建等方面的因素也不容忽視。

杭州如何引“龍”棲

發(fā)揚弱政府強市場傳統(tǒng)。當許多地方陷于“強政府弱市場”的傳統(tǒng)路徑時，杭州的改革基因已于1978年埋下伏筆。彼時，浙江國有工業(yè)產值占比61.3%，大大低于全國77.6%的平均水平，集體工業(yè)則占比38.6%，高出全國16.2%。這一“低國有化、高集體化”結構疊加“七山二水一分田”的地理制約，倒逼地方政府培育出“集體搭臺、民營唱戲”的早期形態(tài)，為如今杭州“弱政府強市場”模式奠定基礎。在政策維度，杭州市政府通過“權力清單”將行政干預嚴格限定于算力中心等市場失靈的公共領域。在資本維度，構建政府、民營、產業(yè)三方協(xié)作網絡，政府資本聚焦基礎設施投入，民營資本承擔技術轉化風險，產業(yè)資本驅動規(guī)模擴張，形成風險分散的創(chuàng)新容錯機制。在成本維度，延續(xù)浙商四兩撥千斤的生存智慧，通過數字基建共享模式降低企業(yè)研發(fā)門檻。這種政府既不過度干預，也不當甩手掌柜的模式，鑄就了杭州獨特的創(chuàng)新土壤。

時間復利滋養(yǎng)耐心資本。杭州“六小龍”崛起的核心在于解決了三個關鍵問題——政府如何讓錢“等得起”、資本如何“看得懂”技術、企業(yè)家如何“熬得住”。首先，政府將產業(yè)基金周期從行業(yè)通行的5年延長至12年，前五年豁免利潤考核，并將部分收益反哺初創(chuàng)項目，這種“先富帶后富”的機制有效構建了硬科技研發(fā)的長周期資本支持體系。其次，培養(yǎng)技術理解能力也同步突破，政府通過派駐專家搭建產學研認知橋梁，使本土資本深度把握技術演進規(guī)律，展現(xiàn)出“既注資又懂行”的特質，為硬科技企業(yè)提供適配研發(fā)周期的耐心資本。最后，技術信仰共識則是杭州企業(yè)家敢押注長周期的關鍵。當《黑神話》7年研發(fā)、宇樹科技4300小時優(yōu)化機器狗、DeepSeek 647天迭代大模型時，免租孵化空間降低了企業(yè)的試錯成本，算力共享平臺則始終提供穩(wěn)定支持。這種“信仰驅動研發(fā)、制度對沖風險”的共生機制，使技術信仰不再是企業(yè)家孤注一擲的冒險，而是政企共識下的理性選擇。

數字基建助力要素流通。杭州吸引技術要素集聚的核心邏輯在于將技術創(chuàng)新的算力投入、數據獲取、場景驗證這三大剛性成本，轉化為可負擔、可共享、可持續(xù)的公共服務。一方面，在傳統(tǒng)模式下，企業(yè)自建算力中心需承擔數億元固定投入，這對中小企業(yè)構成準入壁壘。杭州創(chuàng)建“算力共享經濟”，即政府主導建設大規(guī)模算力中心，企業(yè)按研發(fā)進度使用。據預計，2025年，杭州規(guī)劃算力總規(guī)模將達到5800P以上，相當于近3000萬臺計算機的計算能力。另一方面，針對數據產權不清的痼疾，杭州率先探索區(qū)塊鏈確權數據交易機制，通過智能合約實現(xiàn)“數據可用不可見”的按需計費模式，提升數據要素流通效率。最后，技術創(chuàng)新最大的風險在于實驗室成果與市場需求脫節(jié)。而杭州開放城市大腦管理接口，允許企業(yè)在文化旅游、數智營商環(huán)境、交通調度等真實場景中驗證技術，形成“需求洞察—產品迭代—市場反饋”的閉環(huán)。例如，在文旅方面，“多游一小時”系統(tǒng)使游客有效游覽時間增加20%，帶動消費增收超百億元。相關舉措不僅降低了企業(yè)創(chuàng)新成本，更形成從技術研發(fā)到市場驗證的完整轉化鏈條，推動了要素高效流通。

育“龍”之術怎么練

政務賦能優(yōu)化服務生態(tài)。數字技術正在重構政務服務范式，智能化的政務服務體系不僅能提升辦事效率，更能通過精準識別創(chuàng)新主體的需求痛點重構政企互動關系。但當前部分城市仍存在政策兌現(xiàn)滯后、跨部門協(xié)同低效等堵點，導致企業(yè)耗費大量精力應對審批、申報等行政事務，擠壓了實質性創(chuàng)新投入。而武漢等城市則巧借新技術賦能政務服務，如江漢區(qū)部署力龍小易政務機器人，實現(xiàn)了80%高頻咨詢自動應答，提升了業(yè)務辦理效率。此類創(chuàng)新與杭州智能預填系統(tǒng)共同證明，政務智能化的核心是通過數據穿透力實現(xiàn)供需適配。因此，深化政務服務改革需打通市場監(jiān)管、稅務、科技等部門的政務數據壁壘，建立企業(yè)創(chuàng)新行為動態(tài)圖譜，實現(xiàn)政策供給與企業(yè)需求的精準匹配。比如深圳的“AI公務員”系統(tǒng)，其高頻政務事項處理效率較傳統(tǒng)窗口提升3倍以上。但同時，也需警惕技術工具異化為堆砌智能終端的新型形式主義，轉型成效應體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新動能釋放程度，而非智能終端數量堆砌。因此，建立以企業(yè)創(chuàng)新效能為核心的數字政務評估體系，并將治理重心從“終端覆蓋率”轉向“要素激活率”，才能實現(xiàn)技術賦能與制度創(chuàng)新的動態(tài)平衡。

政企協(xié)同構建創(chuàng)新共同體。如果地方政府仍固守“政府定方向，企業(yè)填表格”的傳統(tǒng)政企模式，這種管理慣性可能抑制創(chuàng)新活力，掣肘營商環(huán)境優(yōu)化。反觀湖北、江蘇、北京等地在2025年省市新年第一會上，相繼提出建設產業(yè)科技創(chuàng)新中心、建立未來產業(yè)投入機制等戰(zhàn)略，顯示出對創(chuàng)新驅動發(fā)展的高度重視。其中，湖北新春第一會上，10款“湖北造”機器人亮相，省委書記從機器人手中接過話筒更是備受好評。在科技創(chuàng)新方面，杭州通過政府搭建基礎設施、企業(yè)自主決策技術路線、科研機構攻關共性技術的協(xié)同機制，在2024年建成浙江省首個數據要素運營中心，服務企業(yè)超800家，技術交易額突破311.23億元，科技成果轉化指數連續(xù)三年居全省首位。這種協(xié)同模式的關鍵在于厘清政府權責邊界，通過建立政府能力清單明確介入范圍，將國有資本精準導流至長周期、高風險的基礎領域。同時，杭州在自動駕駛、醫(yī)療AI等前沿領域試點沙盒監(jiān)管機制，即允許企業(yè)在限定場景內突破現(xiàn)行規(guī)則測試新技術，釋放試錯空間。更深層的突破在于激活民營經濟的內生動力，通過研發(fā)補貼、稅收優(yōu)惠等組合工具降低創(chuàng)新成本，并破除跨區(qū)域資源流通壁壘。當行政干預從“指揮棒”變?yōu)椤颁伮肥?，市場主體的創(chuàng)造性與營商環(huán)境才能充分釋放與優(yōu)化。

人機共生重塑生產范式。技術革命浪潮下，城市若盲目追逐技術風口，將資源過度投向與本地產業(yè)基礎脫節(jié)的領域，恐將導致技術工人因機器替代被迫流向低端服務業(yè)，新興產業(yè)因缺乏本地生態(tài)支撐難以成長，最終陷入“舊產業(yè)被淘汰、新產業(yè)未扎根”的困境。反觀實踐先行者，杭州在人工智能浪潮中堅守電商與物流根基，傳化智聯(lián)公司通過AI賦能司機轉型“智能調度顧問”；蘇州寶時得科技部署200臺自主移動機器人，產能提升35%的同時新增12%技術崗位。杭州聚焦服務業(yè)流程再造、蘇州深耕制造業(yè)能級躍升的經驗揭示了一個共性邏輯，即人機協(xié)同的價值在于產業(yè)適配度。因此，在面對技術浪潮時，地方政府也需把握三大原則。一是聚焦產業(yè)痛點而非技術噱頭，通過優(yōu)先級評估鎖定人機協(xié)同價值高地；二是隱性知識轉化應成為技術引入的前提，將傳統(tǒng)工人的經驗數據化為算法優(yōu)化的養(yǎng)料；三是分配機制創(chuàng)新是可持續(xù)的關鍵，建立技術紅利再投資機制以實現(xiàn)人工收入分配創(chuàng)新。以上要求城市管理者在標準化、高危環(huán)節(jié)部署機器解放人力，在經驗依賴型領域保留人工主導并輔以技術增強。唯有讓勞動者從重復勞動轉向高價值創(chuàng)造，才能避免“機器吃人”的零和博弈。

專題：東湖觀輿